在國家政策的引導(dǎo)下，中國各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園等迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)了百花齊放的局面。然而，各地產(chǎn)業(yè)園在招商之前都會面臨這樣一個難題——如何為產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)定位?

眾多產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展建設(shè)中，缺乏先進的指導(dǎo)思想、統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃以及準確的產(chǎn)業(yè)定位，因而在發(fā)展上仍沒有擺脫粗放式的發(fā)展模式，多存在以下描述的問題。

產(chǎn)業(yè)過多，布局雜亂

園區(qū)在招商引資初級階段，為了吸引企業(yè)入駐，幾乎不看企業(yè)優(yōu)劣、規(guī)模大小，都“來者不拒”，導(dǎo)致早期的園區(qū)企業(yè)良莠不齊，并致使園區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)定位不明確。此外，園區(qū)沒有統(tǒng)一的布局規(guī)劃，企業(yè)往往會根據(jù)自身的需要和園區(qū)的區(qū)位特點，選擇適于自己發(fā)展的區(qū)域進行布局。這就造成了企業(yè)布局雜亂無章，各種產(chǎn)業(yè)混雜，為工業(yè)園區(qū)以后的良性發(fā)展埋下了隱患。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，集而不群

隨著社會分工的逐漸明確，每個企業(yè)所從事的生產(chǎn)活動往往都是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)，只有極少數(shù)參與到整個產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈中，每個企業(yè)都需要上游企業(yè)的產(chǎn)品作為原輔材料，每個企業(yè)的產(chǎn)品(除終端產(chǎn)品外)也要供給產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)進行再加工生產(chǎn)。企業(yè)間這種通過產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)、互補的內(nèi)在聯(lián)系，便構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是企業(yè)能夠共融共生、形成產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。然而，很多工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局和招商時并沒有注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，沒有形成產(chǎn)業(yè)之間的配套關(guān)系。即使企業(yè)數(shù)量達到一定的數(shù)目，但因企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套關(guān)系，技術(shù)和信息等方面的資源也無法共享，造成了“集而不群”的現(xiàn)象。

片面追求高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)

我國面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地區(qū)工業(yè)園都在緊鑼密鼓地進行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級工作。如東部地區(qū)工業(yè)園憑借其優(yōu)越的投資環(huán)境、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的資金、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢，正在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)等。而原有的加工制造和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)將被逐步轉(zhuǎn)移出去。西部地區(qū)有些工業(yè)園區(qū)沒有足夠的認識與東部地區(qū)的差異，忽視自身比較優(yōu)勢，不滿足于承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。但是，由于其缺乏必要的生長環(huán)境，不但導(dǎo)致高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)沒有成長起來，也影響了勞動密集型等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園

在一個地區(qū)運作成功后，其它地區(qū)往往忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，低估潛在風(fēng)險，競相發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，都希望能夠搶占新項目制高點，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，產(chǎn)能過剩。如光伏產(chǎn)業(yè)，無錫尚德成功在美國上市后，大批政府、民間、境外的資本和資源涌向光伏太陽能行業(yè)，很快造成了產(chǎn)能過剩，再加上金融危機的影響，市場萎縮、資金鏈斷裂、停產(chǎn)、倒閉接踵而至。再如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，投資環(huán)境優(yōu)越的工業(yè)園區(qū)紛紛將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展方向，中西部地區(qū)基于“東部地區(qū)能發(fā)展，我們也能發(fā)展”的認識，也將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在重要位置。這種蜂擁而至的投入，盲目的重復(fù)建設(shè)必將造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遍地開花，惡性發(fā)展。

如何找準園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位方向?

對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，要充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域分工協(xié)作等因素。此外，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)定位要考慮的重要因素。不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有不同的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)定位，從而做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

01基于資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位

人力、信息、資金等社會資源構(gòu)成了一個地區(qū)的資源稟賦，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效利用為前提，進行產(chǎn)業(yè)定位。如北京、上海、深圳等東部發(fā)達城市，社會資源優(yōu)勢突出，擁有豐富的人力資源、海量的信息資源、雄厚的金融基礎(chǔ)，適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都市經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。

02基于區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位

一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢主要由自然資源、勞動力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等因素決定，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依靠產(chǎn)業(yè)聚集度、地理位置、交通等幾方面的區(qū)位優(yōu)勢來確立自己的產(chǎn)業(yè)定位。

03基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)定位

依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)定位是目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位的主要方式，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，針對原有產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)招商，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行上下游配套產(chǎn)業(yè)的招商，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。

04基于產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過一定的發(fā)展階段之后，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，提檔升級，以便促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部發(fā)達地區(qū)的工業(yè)園區(qū)正在逐漸將傳統(tǒng)高能耗、低產(chǎn)值、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，逐漸將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟和都市經(jīng)濟作為下一階段的產(chǎn)業(yè)定位，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在有限的土地資源上，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和都市經(jīng)濟，提高單位面積的產(chǎn)值，提升產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，促進園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。