今天，世界的目光再一次聚焦浦東、聚焦張江。

為期四天的首屆“上海國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周”于10月11日在滬開幕，并將在今后每年定期舉辦。這是上海為打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)交流合作、驅(qū)動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而攜手各方共同搭建的國際化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)與資源匯聚平臺，也是貫徹落實中央對上海的要求，主動承擔(dān)國家戰(zhàn)略，助力優(yōu)化上海乃至長三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為建設(shè)世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群添磚加瓦而推出的一項重要舉措。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

生物醫(yī)藥是上?！凹芯J力量、加快發(fā)展突破”的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上指出：“要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群?！?/span>

上海是國內(nèi)生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力突出，人才優(yōu)勢明顯，資本市場活躍。目前，全市擁有國家級重點實驗室16個、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器17個、高校17所、產(chǎn)業(yè)人才24.1萬，院士、長江學(xué)者等高水平人才占全國1/5；上海還擁有36家市級三甲醫(yī)院、6家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、1個國家臨床醫(yī)學(xué)中心以及54家擁有臨床試驗資格的醫(yī)療機構(gòu)，15家企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”，心脈醫(yī)療等13家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，占總數(shù)1/4。

此外，上海布局了上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，裝備有冷凍電鏡、環(huán)境模擬倉、化合物庫、生物樣本庫、超算中心等，集聚了中科院上海藥物所、復(fù)旦國際創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)高研院、上海科技大學(xué)、世界頂科協(xié)等一批一流機構(gòu)，發(fā)起了“全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜”和“國際人類表型組計劃”等大科學(xué)計劃，建立了一大批高水平的共享實驗室，創(chuàng)新研發(fā)人員只需要一個電腦包、一個Idea，就可以輕裝入駐、開展研究、快速發(fā)展。

上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化程度也在國內(nèi)首屈一指，全球TOP 20藥企和醫(yī)療器械企業(yè)中，分別有18家、17家在滬設(shè)立中國區(qū)或研發(fā)總部。截至2020年10月，本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)976家，主要集中在浦東、松江、嘉定、閔行、青浦等5個區(qū)，有12家企業(yè)進入2020中國醫(yī)療器械行業(yè)百強榜；去年1月-11月，本市取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的企業(yè)納稅總額達50.59億元。

總的來說，上海創(chuàng)新要素資源相對富集，具有打造有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。

市區(qū)園區(qū)政策疊加

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上海大力推進的三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，這是基于上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨特優(yōu)勢做出的重大戰(zhàn)略決策。特別是在政策支持方面，上海的獨特綜合優(yōu)勢更為顯著。

今年4月印發(fā)的《上海市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，覆蓋了研發(fā)、臨床、制造、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系，明確了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在未來三年內(nèi)發(fā)展什么、怎么發(fā)展、如何支持等，既包括研發(fā)方面的資金支持、廠房樓宇等方面的載體支持，也包括服務(wù)審批等方面的精簡優(yōu)化等。

市衛(wèi)健委也于2019年12月出臺了《關(guān)于加強本市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床研究支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，積極推動醫(yī)院臨床研究這項重要工作，首創(chuàng)了市級醫(yī)院醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺臨床試驗加速器平臺，以配合企業(yè)臨床需求，有效縮短臨床試驗的平均啟動時間，促進醫(yī)企快速對接和互動。

除了市級政策外，不少重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)和特色園區(qū)也出臺了相應(yīng)的配套支持政策。比如臨港新片區(qū)，對重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照投資額最高可以支持1億元，對于從事生物醫(yī)藥核心環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，五年內(nèi)可以按15%征收企業(yè)所得稅；浦東新區(qū)對新引進重點優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，最高給予5000萬元支持；為進一步發(fā)揮張江藥谷的溢出效應(yīng)，浦東張江還率先開展了藥品上市許可持有人制度、研發(fā)用品入境便利化等制度改革試點，《關(guān)于推進上海市生物醫(yī)藥研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展的若干舉措》即將出臺，為生物醫(yī)藥企業(yè)就地轉(zhuǎn)化、集約管理、高效發(fā)展提供集成改革制度保障。

奉賢、金山、寶山、閔行等多個區(qū)，對研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目也都給予非常有力度的專項支持。通過市區(qū)、園區(qū)的政策疊加，將使上海在今后一段時間內(nèi)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度明顯增強，也將吸引越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新人才、重大項目集聚上海、落地上海。

全球資源匯聚融通

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局上，上海堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，以張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)為軸心，以臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)、南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)為依托，發(fā)揮市級特色園區(qū)品牌效應(yīng)，共同構(gòu)建“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局。

2020年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚快速推進，臨港生命藍灣兩批集中簽約39個項目，總投資額超過310億；北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約25個項目，總投資額約82億元；通過推動“東方美谷”與“張江藥谷”雙谷聯(lián)動，“東方美谷中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”正式揭牌，市經(jīng)信委、奉賢區(qū)政府、上海中醫(yī)藥大學(xué)共同簽署《上海市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)高地合作協(xié)議》，東方美谷全年累計物業(yè)出租面積19000平方米，成功引進西安艾爾菲生物、酷班生物等優(yōu)質(zhì)項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年以來已有58個項目在張江及其他重點園區(qū)落地，總投資額近500億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計近1000億。

市經(jīng)信委表示，根據(jù)經(jīng)信、規(guī)資、生態(tài)、住建等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展的實施方案》，上海打造“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承載格局，要力爭實現(xiàn)“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。比如在臨港生命藍灣，定制化、高水平的研發(fā)大樓和標準廠房可以讓企業(yè)做到拎包入住，來了就可以開展研發(fā)和生產(chǎn)。到2022年，本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)將推出可用空間近12500畝、物業(yè)630萬平方米。到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到一萬兩千億元，能夠?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，創(chuàng)新性成果取得顯著成效。

本次產(chǎn)業(yè)周，全市“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將有精彩紛呈的表現(xiàn)，將發(fā)布全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新策源指數(shù)、生物醫(yī)藥“明日之星”榜單、上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)報告、世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群合作伙伴等，旨在樹立行業(yè)標桿、發(fā)掘潛力企業(yè)，使生物醫(yī)藥界進一步捕捉中國和上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，吸引全球優(yōu)勢資源向上海匯聚融通。