產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的變化和要求，謀劃新思路、搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新舉措，從觀念上改變，從心態(tài)上適應(yīng)，從行動(dòng)上著力，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)政策研究對(duì)接，不斷完善政策支持

一是認(rèn)真落實(shí)好國家賦予園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)與國家政策的結(jié)合點(diǎn)，積極爭取國家在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、土地、資金、對(duì)外開放以及體制創(chuàng)新等方面給予園區(qū)更大的支持，形成完善的政策支持體系，充分把政策優(yōu)惠效應(yīng)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上。深入研究園區(qū)發(fā)展面臨的新情況和新機(jī)遇，積極融入“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”、“新型城鎮(zhèn)化”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新的發(fā)力點(diǎn)；二是用足用活現(xiàn)有政策，積極對(duì)接省市部門，進(jìn)一步細(xì)化省市政府現(xiàn)有支持園區(qū)的優(yōu)惠政策，制定符合園區(qū)發(fā)展需要的財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等方面的配套政策，為促進(jìn)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、深化投資體制改革，增強(qiáng)發(fā)展保障能力

園區(qū)要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，就必須保持投資高速增長。一是調(diào)整投資方向。改變以往“大水漫灌”式投資，重點(diǎn)加大園區(qū)工業(yè)設(shè)施、居住生活設(shè)施、文化設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)，完善園區(qū)與主城區(qū)的互聯(lián)互通，全面提升公用服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力；二是擴(kuò)大投資來源。一方面要全力爭取有效投資，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為導(dǎo)向，定向精準(zhǔn)投資。另一方面，隨著民間投資占比越來越高，要全面落實(shí)好國家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，支持符合條件的民營企業(yè)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、民生領(lǐng)域投資；三是深化投資體制改革。發(fā)揮園區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投資管理方式，精簡審批程序和環(huán)節(jié)，建立公開透明、規(guī)范便捷的審批制度，促進(jìn)園區(qū)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

3、增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，構(gòu)建產(chǎn)城一體格局

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)起到關(guān)鍵性、引領(lǐng)性和決定性作用。每個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位一定清晰準(zhǔn)確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要明顯突出。對(duì)于園區(qū)而言，一是要深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，未來一段時(shí)期要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為中心任務(wù)。大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、發(fā)展前景和市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是在產(chǎn)業(yè)選擇上不強(qiáng)求“高端大氣上檔次”，而著眼于科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在發(fā)展資本密集、高技術(shù)制造業(yè)的同時(shí)，兼顧發(fā)展高附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域。

4、不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式

資金是園區(qū)建設(shè)的重要支撐和保障，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐。在新常態(tài)下，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)的合作力度，擴(kuò)大銀行有效信貸投放，不斷創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。一是緊跟國家政策導(dǎo)向，繼續(xù)跟進(jìn)國家倡導(dǎo)的投資方向和重點(diǎn)，有針對(duì)性地策劃一批符合國家投資方向的項(xiàng)目，力爭獲得國家更多資金支持，研究發(fā)行園區(qū)建設(shè)地方債券，專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)建設(shè)。二是積極拓寬債券、基金、證券化、資源增信等多種融資渠道，支持和引導(dǎo)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)等渠道籌措建設(shè)資金；三是引導(dǎo)各類資本在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及股權(quán)投資基金，增強(qiáng)直接融資能力；四是積極推廣PPP合作新模式，推出一批有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本、民間資本投資，不斷提升PPP項(xiàng)目的規(guī)模和水平，促進(jìn)投資主體市場化、多元化。

5、樹立服務(wù)型理念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要樹立服務(wù)型政府理念，把優(yōu)化環(huán)境作為園區(qū)發(fā)展的核心競爭力，不斷優(yōu)化園區(qū)自然環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。一是優(yōu)化自然環(huán)境。良好的自然環(huán)境是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)重要因素，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)好區(qū)內(nèi)自然山水和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗、高環(huán)境成本的項(xiàng)目落戶園區(qū)，走人與自然相和諧、可持續(xù)發(fā)展之路；二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，按照簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)行政審批改革，精簡審批事項(xiàng)，提高行政審批效率，全面推行負(fù)面清單管理制度，營造透明、公開的投資環(huán)境；三是優(yōu)化法治環(huán)境。新常態(tài)下，法治是解決矛盾和問題的有效途徑，園區(qū)要以依法行政為原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限建章立制，制定權(quán)力清單，建立相對(duì)完善的依法行政制度體系。