生產(chǎn)要素聚集階段
這一階段處于興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)之初，既缺乏資金，又缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，因此大部分園區(qū)都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、行政管理體制較落后的問(wèn)題。依靠國(guó)家或地方出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引外資，聚集各種生產(chǎn)要素，通過(guò)低廉的土地和勞動(dòng)力成本和優(yōu)惠的稅收政策成為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，該階段園區(qū)產(chǎn)業(yè)多以低附加值的出口加工制造業(yè)為主。

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產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段
該階段的園區(qū)依靠降低土地成本吸引外資、技術(shù)和企業(yè)的策略造成了粗放的土地利用方式，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)然這也從另一方面刺激園區(qū)向新城快速發(fā)展轉(zhuǎn)型，園區(qū)配套設(shè)施逐步得到重視。由于此時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主，因此在推進(jìn)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城方面仍然不夠完善，與城市的融合度也有限。

產(chǎn)業(yè)完善階段
這一階段，雖然園區(qū)仍然比較關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但隨著園區(qū)功能的不斷完善、人文環(huán)境的逐步構(gòu)建，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與個(gè)人高度聚集，就業(yè)人員在園區(qū)內(nèi)就可享受到相應(yīng)的生活?yuàn)蕵?lè)配套設(shè)施，也可同時(shí)依賴城市中心附近的配套。

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產(chǎn)城融合階段
國(guó)家對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)的重心向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)方向轉(zhuǎn)變，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量進(jìn)行適度控制。園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中更注重新興產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集型項(xiàng)目的引入，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化功能。產(chǎn)業(yè)新城則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高級(jí)形態(tài)，更注重產(chǎn)業(yè)與城市的并行發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的一體化發(fā)展。